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    2. 減證便民 公證為民 ——陜西推進公證服務改革紀實

      訂合同、立遺囑、辦繼承、出國留學……日常生活中,很多民生、經濟事項的辦理都涉及公證業務。公證能夠有效預防糾紛,減少訴訟。2022年以來,陜西省司法廳聚焦群眾在公證業務辦理中的急難愁盼問題,認真落實司法部《關于加強公證行業黨的領導?優化公證法律服務的意見》,印發了《關于深化公證體制機制改革?促進公證事業健康發展的實施意見》,出臺了《全省公證行業助力優化營商環境十項舉措》等文件,切實做到減證便民、公證為民,不斷增強群眾對公證服務的滿意度。

      精簡證明材料?細化材料清單

      “我原以為辦理公證業務,會很復雜。咨詢了以后,公證業務辦理人員告訴我有材料清單,而且有任何疑問都能通過微信隨時咨詢公證員,真是太方便了?!?0月19日,市民趙女士接受電話采訪時說。

      9月份,趙女士到西安市公證處,在業務辦理窗口咨詢業務辦理事項。公證員李紅霞在告知了所需準備的材料后,提示她在準備材料過程中,如果有疑問可以通過微信公眾號上發布的公證指南,查看證明材料清單,也可以打電話、發微信向公證員咨詢。

      為了解決好長期以來存在的群眾辦證難、辦證慢等問題,在探索公證服務改革過程中,首問負責制、一次性告知制度、“最多跑一次”等便民舉措應運而生。

      今年7月,司法部舉行“減證便民:讓公證服務更加便捷高效”新聞發布會,進一步擴大“最多跑一次”公證事項范圍。對于法律關系明確、無爭議的公證事項,當事人只要提交的申請材料齊全、真實,符合法定受理條件,即可實現“最多跑一次”。同時,公證機構全面落實一次性告知制度,一次性告知當事人辦理公證的條件、程序、期限以及需要提交的材料、獲取材料的途徑和方式等內容。

      此外,為了精簡證明材料、減輕群眾負擔,在提供證明材料方式上,公證機構對事實清楚、法律關系簡單的一些公證事項中涉及的一些輔助性證明材料,也不再要求當事人提供原件,提供復印件或者影印件即可。

      今年9月,西安市公證處在81項公證事項的基礎上,結合業務辦理實際,匯總編撰了涉民、涉企、涉外公證事項證明材料清單,對學歷、無犯罪記錄、親屬關系、收入狀況等群眾辦理較多的197項公證事項,列出詳細的材料清單,圖文并茂,為群眾辦理公證提供精準指引,方便群眾和企業辦理公證業務。

      創新服務方式?提供多元化服務

      人在海外如何實現遠程辦理公證業務?近年來,身在國外的我國居民辦理公證業務的需求不斷增加。為了滿足旅居海外中國公民的公證服務需求,2020年以來,司法部開展了海外遠程視頻公證試點工作。試點公證機構與試點駐外使領館合作,有效解決了旅居海外中國公民不能回國辦理公證的難題?! ?/p>

      “作為試點公證機構之一,我們從試點工作一開始,便著手打造集海外遠程視頻設備、錄音錄像設備、存證設備于一體的海外遠程視頻公證辦公室。同時,我們加強涉外公證法律知識、外交部與使領館規定等方面的培訓,不斷提高公證員涉外公證法律服務水平,確保試點工作有序推進?!蔽靼彩袧h唐公證處涉外法律服務中心主任郝慧敏說。

      “整個辦理過程僅用了30分鐘左右,真是太高效了!”7月7日,遠在文萊的楊先生在中國駐文萊大使館,通過遠程視頻辦理了公證業務。

      楊先生在西安市有一處房產,打算售出,但他一時無法回國辦理相關事宜。在中國駐文萊大使館,了解到可以與西安市漢唐公證處進行遠程視頻辦理委托公證業務后,楊先生便讓妻子王女士前去咨詢相關申辦手續。

      7月3日,王女士帶著相關資料來到西安市漢唐公證處咨詢詳細情況。公證員魏小容在審查完王女士攜帶的相關材料后,告知她需要先去房管登記部門確認委托書的格式、委托事項是否齊全以及需要的委托公證書份數等,確保辦理的公證事項能在房管登記部門順利使用。

      魏小容還根據王女士攜帶的資料,起草了委托書模板。7月4日,王女士與房管登記部門確認好委托書的內容及份數后,魏小容與楊先生取得聯系,確認了委托書的內容,還特別核對了售房收款賬號的準確性,并將委托書及其他需要簽署的公證資料發給中國駐文萊大使館工作人員,約好7月7日上午10時30分通過遠程視頻辦理委托公證業務。

      “為順利辦理此次公證,我們前期跟中國駐文萊大使館工作人員進行了溝通協調,預先檢測調試了設備,同時將楊先生的相關材料提前上傳至遠程電子簽字程序中。業務辦理當日,通過身份核驗、在線詢問、線上線下文書核對、簽名等程序,我們很快就完成了業務辦理?!蔽盒∪菡f。

      目前,除西安市漢唐公證處外,西安市公證處、榆林市公證處以及安康市國立公證處均可實現海外遠程視頻公證業務辦理。

      提升服務品質?彰顯公證為民

      “一年一次的‘公證敬老月’快到了,我們今年依舊打算舉辦養老法律研討會,為更多有需要辦理公證業務的老年人提供幫助?!?月25日,西安市公證處黨總支書記、副主任張華說。

      在日常工作中,公證員注意到老年人對公證服務的需求較大,但在實際業務辦理中會存在一些困難。自2017年起,每年10月份,西安市公證處都會開展“公證敬老月”活動?;顒悠陂g,公證員會深入社區、養老院,宣傳涉及老年人權益的公證法律知識,提供公證法律咨詢服務,解答老年人關心的婚姻家庭、居住權、遺囑、繼承、贍養等法律問題,為70周歲以上的老年人免費辦理遺囑公證。

      “去年‘公證敬老月’期間,一位年近80歲的老人找我咨詢關于立遺囑的相關問題。老人說自己有過兩段婚姻,均已離婚,僅有的一個孩子也已經去世了。由于繼子女不愿意贍養他,老人想把名下的房產給一直照顧他的侄子?!蔽靼彩泄C處公證員崔悅說。

      由于老人腿腳不便,身體也不太好,在了解了老人的相關情況后,崔悅向老人講解了遺囑和遺贈贍養協議的區別,告訴老人如果確定要立遺囑,隨時可以聯系自己。

      今年3月,老人告訴崔悅,決定立遺囑。在對老人的房產、婚姻狀況等進行核查后,崔悅為老人代寫了遺囑模板,讓老人進行謄寫。一切準備就緒后,崔悅免費為老人辦好了公證。

      “不光是老年人,未成年人、殘疾人等,我們在辦理公證業務時,也是能減則減、能免則免。公證為民的初心不能變?!贝迱傉f。今年上半年,西安市公證處免費為當事人辦理商品房搖號選房委托公證412件,減免費用12.36萬元;提供公證法律援助2200余次,減免困難群眾公證費217萬元。

      自陜西省公證服務改革以來,一系列的便民舉措切實提升了群眾的獲得感、幸福感。今年以來,針對全省公證服務供給不足的問題,陜西省司法廳積極推動公證服務融入公共法律服務體系建設,強化公證服務,指派公證員坐席12348法律服務熱線,為群眾提供專業化服務。目前,公共法律服務中心(站)實現了公證業務前臺預約、自助辦理,全省基本公證服務事項也已進駐陜西政務服務網和“秦務員”平臺?!熬W上辦、掌上辦、自助辦、預約辦”成為公證服務的新常態。

      針對全省公證服務資源分布不均的問題,省司法廳加強整體布局和動態調配,鼓勵城區規模較大的公證處通過對口援建、結對幫扶等方式,支持偏遠縣域公證機構健康發展,采取巡回辦證、蹲點辦證、定期辦證、聯合辦證等方式,最大限度滿足群眾的公證服務需求。(記者?何申燕?通訊員?劉媛媛)

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